沈阳于洪民生投入1.7亿 低保户主动退保
中新辽宁网4月11日电(贾宏峰)“让全区的百姓老有所养、住有所居、病有所医、学有所教、劳有所得，真正做到和谐社会。”于洪区委书记王开军接受记者时说，“今年，于洪区将投入1.7亿元用于改善民生，按照‘ 健全网络、重心下移、服务到位、群众满意’的原则，把‘结亲工程’做好，把‘温暖工程’做实，把‘保障工程’做细，做到社会保障和救助到位。”现在，于洪区的12件民生实事正沿着年初制定的“路线图”和“时间表”稳步推进。
小病拖大病挺 “怕看病”成为过去时
“过去农民看病报销想都不敢想，困难家庭更是小病拖大病挺的。没有病还好，一旦得上什么大病，那就算掉进了穷坑里了。” 一提起看病，于洪区大兴街道全胜村村民于振国，每每回忆起自己去年在区医院治病时的情景，就感慨地说，“当时有了‘新农合’ ，像咱这样的困难户还给多报销医药费，咱农民是赶上了好日子!我们是小病小看，大病大看，有政府做我们的后盾，再也不怕看病了! ”
为解决农民因病致贫、因病返贫问题，于洪区从2005年启动新型农村合作医疗工作，三年三跨越，现在实现了100% 全覆盖，还在全市率先启动了六种大病特殊救助和住院费用零元起付报销政策。启用的10张济困病床对城镇特困居民实行 “六减一免”政策，开展惠民医疗服务直接惠及居民2万人次，减免各种医疗费用18余万元。去年全年共报销补偿138272人次，支出合作医疗资金888.99万元，受益面达到100% 。今年，于洪区将合作医疗人均筹资标准提高到130元，普通病住院和六种大病报销比例再创新高，最高封顶线达到5万元。
“小病不出村，大病不出区” ，于洪区投资1.4亿元完成区人民医院、区中医院和农村医疗卫生设施改造，完善了以区级医院为龙头，中心卫生院为枢纽，乡镇卫生院为依托、村卫生室为网底的农村三级医疗网络体系建设。现在，新建的于洪区人民医院已经辐射沈阳西北部地区，乡镇卫生院配置了救护车和彩色超声等医疗设备，完成11家社区卫生服务中心和17家社区卫生服务站的建设，使社区卫生服务机构建设达标率和覆盖率达到了100% 。关注特殊人群，建立健康档案66172份。
今年，于洪区还将投入2000多万元建、购4家医院，同时完善12家乡街卫生院的建设，利用3至5年时间实现乡街全面配套。同时，完善特困居民医疗救助制度，今年新建6家社区卫生服务站和6家标准化免疫接种门诊。
低保主动退补助 就业工程暖民心
原先的日子真是很难过，失业金加上低保金，是陵西街道香炉山社区沈景福全家4口人全部的生活来源。失业后没有了收入，家中老母亲又患有心脏病和视力残疾，妻子梁如芝也一直没正式工作，儿子沈立斌还要上学，全家4口居住在39平方米的单间房里。于洪区开展扶持零就业家庭实现就业工作后，全家3个人都实现了就业，主动申请退掉低保金补助。从每月443元到现在的2200元，一家的生活发生了翻天覆地的变化。
去年，于洪区全年累计有零就业家庭36户，安置零就业家庭成员39人，实现稳定就业率100% 。全区普惠制就业培训、实名制培训、创业培训人员1153人，城镇实名制就业5624人，农村劳动力转移输出13498人。
于洪区以再就业 培训工作为突破口，让工业园区和就业基地安置相结合，重点开展下岗失业人员、农村劳动力转移、阳光工程和困难群体等培训工作。结合于洪五金园和东北家具集散中心企业发展需要，开设机械加工、电子电器、水电焊等专业，强化学员动手能力的培训，提高就业技能，为企业输送合格的劳动力;以富民农业开发园区为龙头，组织当地有承包种植意向的农民开展农村劳动力转移技能培训，聘请有经验的草莓、香菇种植业教师讲解有关农业知识，实现 “抓培训、促转移、增收入” 的目标。针对失业人员的就业需求，开设家政服务、中式面点、服装加工、物业管理、水电焊、汽车修理等专业，扩大培训专业，拓宽就业渠道，使更多的失业人员通过培训掌握一技之长，解决就业问题。为扩大劳动力输出市场开发与合作，于洪区还在江苏省射阳县新建劳务输出基地，开展有针对性地服务，及时收集和发布用工信息，搭建劳务输出信息平台。
今年，于洪区将设立就业培训基金会，建立4个就业技能培训基地，实施万名农民免费培训，保证5000人享受普惠制培训并充分就业。
开放、职业、特色教育走近百姓
走进吴家荒中心小学，首先映入眼帘的是高挂在教学楼上的十五个金黄色大字 “以师德立校，以法规理校，以科研兴校” 。于洪区吴家荒小学与韩国全罗北道淳昌中央初等学校是姊妹校，频繁的互访活动，让学校重新定位教育观念和思维，重构育人模式，逐步构建以培养创新精神和实践能力为重点的使学生在社会实践中、大自然中主动地、生动活泼地、健康持续发展的育人模式。韩国师生来沈参观世园会，到学校做客的师生们感叹不已：5000 多平方米的教学楼、食宿楼，高标准的多媒体演播室、实验室、舞蹈室、图书室等，着实让客人们刮目相看。
去年，于洪区通过整合教育培训资源，逐步完善社会化培训网络，异地新建了区职教中心，教育硬件水平居全省一流，建成了国家数控中心于洪培训基地。以于洪区职业教育中心为龙头，依托一批培训质量较高、促进就业效果显著的街道为主体，定点开展灵活多样的职业技能培训，把职业教育与促进就业有机结合。到2010年中等技术人才将达到年毕业 5000 人次左右，为于洪区经济的发展提供 就业岗位20余万个。
于洪区在全省率先实行“以区为主，垂直管理”的教育管理模式，在全市率先实施了义务教育阶段“两免一补”政策。在投入11.5亿元先后完成56中学、职教中心等13所学校的改扩建工程，改善教育教学环境的基础上，以发展特色教育为切入点，开展九年一贯制试点教育，打造“名师名校”工程，全面提升全区教育教学质量。
关注弱势群体 分享发展成果
4月2日，记者来到平罗街道白辛台村，寻找村民郝凤山的家。村里人指点说，那个独门独院，水泥罩面的新房就是。作为低保户，于洪区政府为他出资2万元建了新房。
走进郝凤山家，他就忙不停地向记者介绍，过去的草房可和现在的砖房没法比，这房子是既适用又方便，冬暖夏凉。你看，这中间是南北的走廊，那边还有储藏间，门窗是塑钢的、房门都是铁的，连水井都打在了屋里，冬天吃水都不犯愁了。住上这样的房子，得感谢政府啊。
郝凤山从炕柜尽里头掏出一个小布包，拿给记者看。这是当时盖房时的图纸。他告诉记者，这图纸是区里统一设计的，建的时候那是区乡村三级政府群帮互助啊，村里党员献工出力，乡区领导亲临现场监督质量。说实话，如果现在把房子卖了，最少也得值4万多块钱。但咱舍不得，这是政府关心咱的一片心啊!
在于洪区，象郝凤山这样受益的农村低保户、五保户、优抚对象和低保边缘户已经达到1046户，已累计投入1200万元。今年，于洪区还将投入800万元，解决614户百姓的住房，全面消灭茅草房。
区长王镇告诉记者，面对这经济指标的连年跳跃，面对经济工作的突飞猛进，于洪区并没有停留在“功成名就”的沾沾自喜上，更没有一味地停留在发展经济的“单行线”上，而是果断地把目光投向了惠及人民群众的社会事业上。去年，于洪区投入 1171万元新建的于洪区福利院和救助站，成为108名养员幸福的归宿;投入460万对6357户城乡低保户继续实行两节救助;对城乡低保户实施分类救助，通过钱物救助将使全区人均救助标准比市多出70元;扶贫超市运营以来，面积达到200多平方米，生活必用品超过200种，救助额达20多万元;建立扶贫帮困基地，为城乡低保户提供就业岗位使50%的低保户脱贫。三年来，于洪区拿出100万元对白全区内障患者开展免费复明手术近千例; …… 永不竣工的民心工程，建到了百姓的心里。
今年，于洪区将再投入1千万元“送温暖” ，以“六大慈善项目”为依托，开展助学、助残、助老、助医程、助就业和助房六项工程，且每年以不低于10%的速度递增。通过完善服务体制和机制建设，做到事事有回音，件件得落实。
[编辑 王晶]
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