开原“双轮驱动”经济跨越发展
发展壮大县域经济是全面振兴辽宁老工业基地的重要内容，是推进我省社会主义新农村建设的重要载体，是推进城镇化、工业化和农业现代化的重要途径，也是推进城乡一体化发展的客观需要。近两年来，经过全省上下的不懈努力，辽宁县域经济取得了长足发展，为保持全省经济又好又快发展、社会和谐稳定作出了重要贡献。但是，与发达地区相比，我省县域经济发展依然任重道远。我们要紧紧抓住难得的发展机遇，进一步理清工作思路，完善政策措施，乘势而上，拼搏进取，奋力开创全省县域经济发展新局面。本报从今天起推出一系列县域经济发展的典型，敬请读者关注。
开原市近两年来经济发展快得惊人。此前，主要经济指标曾长期徘徊在全省44个县(市)后10名，到2007年年底，开原的地区生产总值、财政一般预算收入等5项主要经济指标均跃升到全省前10名。2005年，开原主要经济指标实现新世纪的第一个翻一番用了5年，而2007年底实现第二个翻一番只用了2年。今年前5个月，开原的快速发展势头依然不减，财政一般预算收入总额全省排名第8，增幅排名第6。
开原县域经济为什么能发展这么快?开原开始让人重新认识。
地处辽北的开原“家底”薄，先天优势不明显，很长一段时间内县域经济发展没有什么起色。
2001年，开原人均生产总值3946元，低于全省县(市)平均水平2668元;人均财力只有252元，比全省县(市)平均水平低79元。即便到了2005年，经过艰苦创业，几项主要经济指标翻了一番，开原经济第一次实现了飞跃，但还是处在全省县(市)中相对落后的位置，“经济总量小，财政收入低”的矛盾还没有从根本上解决。
针对矛盾找答案，揪住问题想办法!开原人在反思中找到了县域经济迈不开大步的“症结”：发展县域经济要靠工业，“经济总量小，财政收入低”的矛盾也要靠发展工业去冲破。而开原工业的问题是，工业企业分散摆放在城区内，难以形成合力，也就形不成集聚效应。而且，空间有限，发展受阻，原有企业不能做强做大，新引进项目又缺少落地载体，而工业发展中存在的这些矛盾又严重制约和影响开原城市化的进程。
问题找准了，发展思路也清晰了，工作措施也跟上来了。
2006年以来，开原市借助省委、省政府发展县域经济的各项政策优势，举全市之力建设开原工业区，打造承载工业化、城市化的新载体，在工业化、城市化的“双轮驱动”下，走出了一条欠发达地区超常建设、跨越发展的县域经济赶超之路。
破釜沉舟建设工业区，坚定不移抓项目，这是开原市抓经济发展的重要工作措施。
建设园区，科学规划先行，高起点规划建设沈铁工业走廊上31平方公里的开原工业区，开原紧紧依托中心城区建设工业区，实现了城市与工业区的基础设施共用和社会事业共享，这样选址至少节约建设资金10亿元以上，缩短建设工期1年以上，实现了投入的产出最大化。
依托工业区，引进大项目，聚集大产业，形成大工业，希望在工业，项目就是“生命线”。两年来，开原市牢固树立“抓项目就是抓县域经济、服务项目就是服务县域经济”的理念，一切围绕项目转，一切突出项目干，一切依据项目看。
2006年以来，开原坚持边建设边招商，全市共引进亿元以上项目66个，其中超5亿元的大项目16个，目前，已有32个项目实现达产达效。2007年，全市规模以上工业企业从2001年的9户发展到267户，产品从10个增加到1126个，新增规模以上工业总产值220亿元，相当于在2005年70亿元的基础上再造了两个开原工业。2008年，开原要在工业区建设、项目招商、中心城区建设等7个方面进入全省县域经济发展的一流行列，实现“保十升位”的目标。到 2010年，开原地区生产总值要突破300亿元，财政一般预算收入要突破10亿元，规模以上工业总产值要突破1000亿元，走在全国2000多个县(市)的前列。
精益求精建设城市，坚持不懈抓管理，这是开原加快发展县域经济的又一重要工作措施。
建设辽北新兴中等城市，开原提出来的城市化建设目标，任务艰巨，这是一项浩大的工程。从2001年以来，开原把建设中等城市的任务逐年进行分解，每年都完成了既定的阶段性目标，经过7年的不懈努力，目前，开原已经形成了中等城市建设的雏形，核心竞争力不断提高。
开原变了。城市基础设施和功能进一步完善，按照市区一级路的标准，开原修建了城市主次干道89条共计117公里，小街小巷203条全部硬覆盖;新建城市给水、排水管网224公里，实现了给水充足、排水顺畅;自来水普及率、集中供热率均实现了100%;综合整治城市环境，初步形成了城市管理规范化。
开原绿了。近三年来，开原新增公共绿地382公顷，新建1500平方米以上绿岛37个，城市绿化覆盖率达到了38.5%，具备了国家级园林城市的标准。
开原亮了。近年来，开原新安装路灯2.1万盏，城市景观灯5000盏，实现了立体亮化，打造出了夜色开原。
开原大了。近年来，开原城市人口每年增加近3万人，从2001年11.4万人增加到24万人;城区面积从13.6平方公里扩大到32平方公里;城市化率从19%提高到40%，用5年时间完成了2000年规划需要20年时间才能完成的任务，提前15年实现了“城市人口增加一倍、城区面积扩大一倍”的目标。
随着开原工业化和城市化进程的加快，开原的财政实力也不断增强，2007年，开原财政一般预算收入实现4.3亿元，较2001年增长了6.9倍，人均财力净增加1096元，从低于全省县(市)平均水平79元到高出260元。工业壮大财力，财力惠及百姓，近年来，开原坚持从群众最关注、最盼望的工作做起，累计投入资金36.6亿元，为全市百姓办好了122件实事。
目前，工业经济对开原全市经济的贡献率达到51%，对财政的贡献率达到60%，对就业的贡献率达到65%，工业经济已经成为开原经济发展的主体和支撑。
以园区建设加快工业化，带动城市化，“工业开原”正在崛起，辽北新兴中等城市正大踏步走来。
[编辑 刘舒扬]
[LSY]
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