辽宁政协建言“五点一线”沿海经济带开放战略实施
在辽宁广阔的黄渤海海岸线上，由东向西依次坐落着丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等美丽富饶的城市。以“五点一线”驰名的沿海经济带开放战略使这几个城市更加璀璨。今年前三季度，辽宁吸引外资首次进入全国前三名，曾经计划经济色彩浓厚的辽宁站在了对外开放的前沿。连日来，记者奔波于“五点一线”上的大连庄河花园口工业园区、丹东产业园区等地，感受到火热的建设气氛、快马加鞭的速度。一个全新的产业布局在这里已见雏形。
2006年，辽宁省委、省政府提出了“五点一线”沿海经济带开放战略，明确今后一个时期，辽宁对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区5个区域。同时，辽宁将建设一条1400多公里长的滨海公路，将这5个区域连接在一起，形成对外开放“五点一线”的格局。此后，省政协发挥自身优势，或以论坛形式广泛发动各界集思广益，或以主席会议形式进行专题协商，或发动委员和各组成单位开展调研论证，或以大会发言或提案形式各抒己见，建言献策成“井喷”之势。特别是今年以来，省政协集中进行了卓有成效的建言活动，如春雨之于桑麻，秋风之于禾稻，发挥着独特作用。
最具代表性的一次建言献策活动，当属今年7月20日，辽宁省政协和全国政协经济委员会、九三学社中央在大连联合主办的“五点一线”辽宁沿海经济带政协论坛。省委副书记、省政协主席骆琳和全国政协经济委员会以及九三学社中央领导分别主持各阶段大会。来自全国政协、九三学社中央以及国家有关部委的专家、学者畅所欲言，“发展循环经济”、“打造临港产业聚集带”、“加强合作交流”……论坛高效、务实而又思维激荡。
委员是人民政协参政议政的主体，省政协积极发动委员广献良策。在今年1月召开的省政协十届一次会议上，何永昌委员提出，去年底，省政府下发了“五点一线”沿海经济带开发建设规划，却缺少人才配套及发展规划的内容，加快“五点一线”沿海经济带建设，需要与重大工程项目建设相匹配的现代化人才。与委员的建议相呼应，8月14日，《辽宁省“五点一线”沿海经济带八城市2008年度重点产业人才需求目录》正式出炉。
本地区如何融入“五点一线”开发战略，实现“借梯登高”，崔岩委员提出应充分利用旅顺地区的地缘优势和既有的产业优势，将其纳入辽宁沿海扩大对外开放重点发展区域。他的建议很快有了答案。省政府今年决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，新增18个政策支持区域。
献计献策活动在各个层面展开。分散各市的省政协委员在当地政协组织下，跨市进行相关考察视察。5月，省政协委员、抚顺市政协主席张敏带领在抚省政协委员赴丹东临港产业园区考察，提出了许多建议。6月，营口市政协组织驻营口省政协委员分赴丹东临港产业园区和大连花园口经济区，就“五点一线”沿海经济带建设情况进行视察。
省政协十届一次会议上，民建辽宁省委提出，目前7个园区在产业规划及战略定位上仍存在不尽合理的地方，如产业定位重叠、过分依赖对外招商引资等。台盟辽宁省委建议各级政府在优化软环境过程中应实现“五个到位”，即在保证有关政策规定的稳定性上要到位;在简化投资审批手续上要到位;对外商投资者的咨询服务及宣传工作要到位;对外商投资者在经营、生活上所遇到的实际问题，有关管理机构和组织的服务要到位;执法、行政部门人员的政治和业务素质建设要到位。
有关方面表示，省委、省政府决定实施“五点一线”开放开发战略，就是科学发展道路的最好选择。一定要按照“经济增长、统筹协调、环境友好、节能降耗，又好又快”的既定目标建设好“五点一线”沿海经济带。
在辽全国政协委员们积极支持“五点一线”沿海经济带建设上升为国家战略。在今年全国两会期间，多名在辽全国政协委员就辽宁沿海经济带纳入国家发展战略联名提出提案。10月，在辽全国政协委员组成视察团，到营口、大连两市视察长兴岛临港工业区等地。视察团再次呼吁，把辽宁沿海经济带纳入国家发展战略，将会在我国形成一个辐射东北、沟通华北和华中、面向东北亚的新的开放战略高地，沿海地区由南向北全面开放新格局也将全面形成。(孟凌声)
[刘占宇]
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