2009年首季过半 辽宁保增长开局成绩不俗
2009年首季过半，辽宁保增长开局成绩不俗。
奋力夺取首季开门红，继续保持经济又好又快发展势头，加快推进全面振兴，构成了辽宁大地新春交响的主旋律。
(一)2009年，我们满怀信心地向着新的发展目标前进。
2008年，全省地区生产总值增长13.1%，增速高于振兴以来平均水平和东部地区平均水平，连续7年保持两位数增长;地方财政一般预算收入增长25.2%;投资总量首次突破万亿元，增长34.7%;实际利用外商直接投资增长32.1%;规模以上工业增加值增长17.5%;社会消费品零售总额增长22%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长17%和16.8%。一系列可喜成绩为夺取2009年新胜利奠定了坚实基础，一系列良好发展指标也树立了参照系，使2009年经济发展在一个新起点上开局起步。
进入2009年，我们面前是一个崭新目标。胡锦涛总书记来辽宁考察时明确提出，辽宁老工业基地要焕发新生机、再创新辉煌。省委、省政府以坚决的态度、得力的措施贯彻落实胡锦涛总书记指示精神，按照中央的决策部署，从辽宁实际出发，提出2009年全省地区生产总值增长11%，力争主要经济指标增幅不低于振兴以来平均水平，力争走在全国前列。实现这一目标，对于辽宁老工业基地迈出科学发展、全面振兴新步伐具有重大深远意义，是中央所期、人民所盼，是大势所趋。
(二)2009年开门，国际金融危机仍在加深，我国外部经济环境中的不确定因素和潜在风险明显增加。对辽宁来说，经济下行压力增大，保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务。紧要关头，全省上下统一思想和行动，迎难而上，奋力赢得保增长、促振兴的良好开局。
扩大消费已见成效，市场繁荣、购销两旺。1月份，380家重点商业企业销售增长27%，全省社会消费品零售总额增幅创历史新高。不但“两节”消费比往年火爆旺盛得多，由于收入大幅度增加，城乡居民消费能力也明显提高，汽车销售大幅度增长，家电下乡成效明显。市场形势好，消费拉动强劲，特别让人心里有底。
扩大投资势头不减，各类生产要素供应充足。北方冬季属于投资淡季，而1月份全省固定资产投资保持了大幅度增长。交通、能源、水利等重大项目加快建设，冬季施工热火朝天。中央扩大内需投资首批33亿元全部到位，第二批即将到位。外资继续涌入辽宁，1月份全省实际利用外资增长12.7%。随着春季到来，在中央和地方财政资金引导带动下，今年辽宁投资热势已现。去年一度困扰的煤电油运瓶颈制约已基本缓解。
支柱产业强劲增长，部分困难行业形势改观。船舶、机车、输变电、大型乙烯等行业订单饱满，满负荷生产。去年最吃紧的冶金工业市场转暖，钢材等主要产品价格平稳回升，鞍钢、本钢等重点企业生产正常。装备制造业、冶金工业、农产品加工业保持了大幅度增长，石化行业形势有较大好转。房地产业继续健康稳定发展，房市交易活跃，1月份全省商品房销售额增长超过60%。
经济结构调整深化，经济增长的基本动力增强。1月份，我省一些经济运行指标增幅有所回落，部分企业开工不足，少数中小企业停产半停产，这既反映国际金融危机的负面影响在加深，同时表明我省新一轮经济结构调整已在进行。从当前看属于正常范围内适应性波动，从长远看是完善体制、优化结构、整合资源、转变发展方式的“强身健体”，有利于做强做大高端优势产业和企业，淘汰高能耗、高污染、低效率落后产能。
事实充分表明，中央和省委、省政府关于扩内需、保增长、促发展的一系列决策部署和措施是完全正确的，辽宁经济发展基本面和良好态势没有改变，仍然在健康运行。这是我们的一个基本判断。
(三)当前，辽宁保增长开局总体形势好于预期。从开局看首季、看全年，我们更加坚定了实现2009年经济发展目标的信心和信念。
应对国际金融危机辽宁有力量、有优势。辽宁老工业基地产业“重”、企业“大”，已进入创新转型升级期，尽管危机影响已经波及辽宁，我省支柱产业和骨干企业总体表现良好，一些行业和企业基本没受影响，乘势发展。我省上中游产业和企业多，对国际市场依赖程度不高，有机会率先走出危机阴影。1月份我省规模以上工业企业增加值增幅超过去年11、12月份，2月份我省工业用电量由连续4个月下降转为正增长，是一个印证。我省已经摆脱“东北现象”困扰，基本卸掉了历史包袱，社会稳定和谐，应对危机回旋余地和空间增大。我们在多年调整改造振兴中积累了应对危机和摆脱困境的可贵经验，在应对这次危机中全省上下精神状态良好。十分可贵的是，我们对这次危机见事早，准备充分、措施有力、行动果断，突出重点抓关键，从全局和战略上把握了化“危”为“机”的主动权。宏观经济形势中对辽宁经济发展利好因素明显增多。去年第四季度中央连续出台保增长、保民生、保稳定重大措施，稳定了宏观经济形势。今年以来，中央加大宏观调控力度，全面实施积极的财政政策和适度从宽的货币政策，较大幅度增加财政开支和国债发行，保证货币信贷总量满足经济发展要求，推进结构性减税，接连出台重点行业调整振兴规划，加强各项宏观政策措施的协调配合。这对于辽宁老工业基地战胜危机、加快经济发展极为有利。
(四)我们正面对着许多振兴史上的新问题、新困难，我们总体经济实力的块头还不算大，风险还很多。抓住机遇，迎接挑战，战胜困难，全力确保首季开门红，进而实现全年经济平稳较快发展，是当前全省上下团结奋斗的共同目标。
一定要紧紧咬住2009年经济发展目标不放松。辽宁经济又好又快发展的良好势头来之不易，一定要保持住、巩固住，绝不让良好态势出现丝毫下滑。要坚定不移贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以高昂的士气、创新的思维、扎实的作风，真抓实干、狠抓落实，不畏艰险、敢打敢拼，不达目的绝不罢休。
一定要采取强有力措施扩大内需。确保今年全省固定资产投资增长30%，总量达到1.3万亿，逐个落实投资项目，增加重大项目储备，加强筹资融资引资工作。充分发挥消费对经济增长的拉动作用，千方百计增加居民收入，提高居民消费能力，大力促进农民消费，继续保持城乡市场繁荣、购销两旺。
一定要坚持保增长、扩内需与调结构并举。全力抓好经济运行，确保工业经济稳定增长，全力支持企业开拓市场、搞好营销。加强自主创新，推进产业结构优化升级。做好沿海经济带纳入国家战略、沈阳经济区进入国家综合配套改革试验区工作，积极实施突破辽西北战略，促进区域协调发展。切实做好节能减排和环境保护工作。一定要狠抓新增长点。保持县域经济快速发展势头，全力打造一批工业强县、农业强县、服务业强县、房地产业强县，进一步强化农业基础。推动现代服务业和传统服务业实现大发展、快发展，使之成为拉动我省经济增长的新引擎。
一定要积极创新保障科学发展的体制机制。继续深化国有企业改革，大力发展民营经济，扩大对内对外开放，认真落实价格、财税、金融、投资等改革措施，营造良好的投资、创业、发展环境，促进深层次矛盾的解决。
一定要促进民生改善和社会稳定。完成好今年各项民生工程，进一步扩大就业，完善城乡社会保障体系、医疗和公共卫生服务体系，加快保障性安居工程建设，加强扶贫帮困工作，推动和谐社会建设，更多造福辽宁人民。我们一定能够战胜危机，实现保增长、保民生、保稳定目标，推动科学发展、全面振兴上一个新台阶。
[编辑 冯淑丽]
[刘占宇]
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