放大金融资本
全省政府相关类重点项目银政对接会议现场。
鞍钢生产车间一隅。
盘锦造船工业园一角。
北方重工盾构机生产车间。
沈阳金融商贸开发区正致力于打造东北金融中心的核心区和金融产业的聚集区。 本组照片由本报记者徐丹伟提供
“坚定不移地落实好适度宽松的货币政策”是我国应对当前金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的战略选择。在具体操作中，减轻企业贷款和融资成本负担，放开商业银行信贷规模控制，促使信贷资金快捷、顺畅地支持经济发展，是政府部门与金融机构必须达成的共识。目前，无论在农业、工业还是服务业等领域，辽宁在风险可控前提下，不断加大金融对企业和项目的支持力度，并通过顺势而为的金融创新和服务升级，多角度、多元化地为实现保增长目标提供金融原动力。
今年一季度，全省贷款增速逐月加快，连续刷新最近20年来的最高记录，累计新增贷款达到历史同期最高水平，超过去年全年增加额的3/4。截至3月末，全省本外币各项贷款余额13883亿元，比年初增加1575亿元，同比多增942亿元，同比增长26.6%。
金融助力，诠释“保增长就是保企业”
4月28日，中国重要的钢铁钒钛生产企业攀钢钢钒发布2008年年报和今年一季报，两份成绩单均为亏损。然而，与此形成强烈对比的却是，攀钢钢钒的股价至今年1月下旬结束横盘整理的格局后，迅速走出了一波单边上涨行情。亏损缘何能走强?业内人士认为，这是因为攀钢引来了鞍钢这只“金凤凰”。
《钢铁产业调整和振兴规划》中提出，要推进鞍本集团与攀钢、东北特钢的联合重组。而事实上，鞍钢在去年即以股东身份以现金方式增持攀钢钢钒股份。业内人士普遍分析认为，如果能够并购攀钢集团，将后者控制的两家国内重要铁矿纳入囊中，鞍钢将利用金融危机下较低的并购成本获得日后凸显的竞争优势。
事实上，鞍钢只是依靠金融支持保证增长的辽宁企业中的一个鲜明代表。针对全省企业数量多的特点，辽宁坚定地认为，保增长就是保企业，并不断连续出台鼓励和刺激金融信贷的政策和意见，积极创新出或再创新金融家俱乐部和银团贷款等贷款模式，全力支持优质企业做优做强。在明确今年全省金融机构的工作目标中，辽宁省提出，今年要确保贷款增速不低于30%、存贷款比例不低于75%，建立健全考核和奖励机制，对贷款增速超过30%以上的金融机构继续给予奖励。
对此，东北财经大学金融学院副教授范力夫分析认为，必须承认，金融危机下向企业提供更多贷款，肯定会有一定风险，但银行本来就是高风险与高收益的“孪生体”。在当前特殊时期，如果商业银行仍死抱着过去严格的风险控制标准，就意味着大批企业坐以待毙，银行过去发放的贷款也势必变成呆账和坏账。辽宁的做法是向企业和外界表明，在“金融海啸”冲击实体经济的危急关头，需要进一步解放思想，打破常规，果断出手，特事特办。
为保项目，金融危机下“银团贷款”价值凸显
沈阳的金廊建设是沈阳乃至辽宁努力打造大都市梦想的点睛之笔，而在金融危机袭来的背景下，金廊全线大项目能否顺利建设无疑受到世人关注。 “五一”期间，金廊的劳动者们依然奋战在第一线上，金廊建设依然如火如荼。
5月1日晚，记者在金廊工程重点项目“世茂·五里河”的施工现场看到，为了不扰民，千人的施工队伍中，有的在绑钢筋，有的在准备第二天的施工材料，而更多的则放弃大型机械，用噪音较小的模板支设，采用“蚂蚁啃骨头”的办法，用吊车吊装混凝土浇筑。项目经理卢伟平告诉记者，自3月份复工以来，每天都24小时开工，加快工程进度，力争在年底前将三栋楼的主体封顶。世茂集团东北区开发副总裁陈磊表示，项目在金融危机下却能加速推进，除了来自集团对沈阳未来发展的信心外，地方政府在资金方面的雪中送炭更是帮了大忙，因为该项目已获得由建行辽宁省分行牵头组团的银团贷款100亿元。
在3月18日举行的辽宁省银行业千亿银团贷款签约仪式上，12家企业和单位与17家银行共签订贷款协议和合作意向19项，金额高达1081亿元，涉及能源、铁路、钢铁、汽车和房地产等关系国计民生的多个行业，这不仅是辽宁有史以来最大规模的银团贷款，在全国亦不多见。
辽宁省金融研究中心主任、博士生导师曲昭光认为，辽宁是个大企业和大项目多的省份，每一项的融资规模都很大。在经济平稳运行的时候，银团贷款通过多家银行联合组建“大银团”，满足贷款的规模需求。在金融危机发生的时候，银团贷款可在信息共享的基础上统一授信和管理，共担风险，共享收益，是辽宁在不断完善融资方式过程中的一种有益尝试。
目前，辽宁已经形成整套制度推动和规范银团贷款。辽宁省银行业协会在去年即成立了银团贷款合作委员会，组织31家会员单位签署了银团贷款公约，既有效保障了各银行的自主经营权，又畅通了监管政策传导渠道。
心系“三农”，村里的金融创新越来越多
4月9日，在以入股土地的使用权作为抵押物后，沈阳市法库县秀水河子镇“法库长岗子辣椒专业合作社”获得了由法库县农村信用合作联社发放的30万元贷款。这不但是辽宁省银行业机构发放的首笔农村土地承包经营权抵押贷款，也标志着法库县作为全国农村金融产品和服务方式创新试点县，在解决“三农”发展的资金瓶颈问题上，迈出了可喜的第一步。
在辽阳市辽阳县穆家镇曹家村，138户肉牛养殖户也在为刚刚发生在身边的金融创新拍手叫好。养殖户肖老汉向记者介绍说，长期以来，当地农民从事养殖业和种植业面临的风险损失较高，农民的贷款积极性受到很大影响。不久前，当地试点推出“信贷+保险”的贷款模式，即采取将保险与信贷相结合，鼓励农户在办理小额贷款时，选择相应的保险品种，以提高自身抵抗风险能力。人行辽阳中支行长高兵告诉记者，试点3个月来，农信社发放小额农户贷款近4亿元，同比增长50%以上，保险品种也由试点之初的养殖业农村畜禽保险发展到目前的涵盖种植、养殖、人身意外、大重病和家财等范围的10个品种，小额贷款保险率由20%提高到60%。农户、农信社和保险公司同时受益，堪称“一石三鸟”之策。
人民银行沈阳分行表示，作为农村金融产品和服务方式创新试点省份，辽宁一直在积极探索、大力开办适应新农村建设需要的创新品种，加强与有关部门的沟通协调，积极争取地方政府对这项工作的重视和支持。目前，人民银行沈阳分行从辽宁农村经济金融发展状况和市场变化的实际出发，在充分调研的基础上，完成了整体试点方案设计。
[编辑 冯淑丽]
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