2009年，在历史的长河中只是惊鸿一瞥，但这一瞥却给本溪人留下了太多的深刻记忆。这些记忆既来源于由“金融危机”、“拉动内需”、“保增长”等贯穿全年发展始末的热门词语，同时也来源于他们万众一心、共克时艰的信念与行动。
装备世界领先的本钢2300热连轧机组。
建设中的“中国药都”。
以“枫叶”为品牌的本溪旅游。
产品整装待发。
药交会场面热烈。
碧波荡漾的太子河。
新建的日产5000吨新型干法熟料水泥生产线。
企业忙生产。
层林尽染的山城。
2009年，在历史的长河中只是惊鸿一瞥，但这一瞥却给本溪人留下了太多的深刻记忆。这些记忆既来源于由“金融危机”、“拉动内需”、“保增长”等贯穿全年发展始末的热门词语，同时也来源于他们万众一心、共克时艰的信念与行动。
抓企业牵住牛鼻子
去年初，本溪市领导始终都在苦苦思索一个问题：在金融危机的大背景下，困难很多，矛盾很多，保增长工作千头万绪，哪里才是牵一发而动全身的突破口呢?通过基层调研，他们找到了答案：企业是经济发展的主体，也是保增长的原动力。问题和困难出在企业，潜力和希望也存于企业。如果把企业搞活了，就是牵住了保增长的牛鼻子，就会满盘皆活，事半功倍。于是一个“保企业就是保增长”的核心战略，应运而生。
“保企业”又当从何入手?本溪市首先采取月例会、旬调度以及加强日常监测、预警等方式，确保煤、电、油、运等基本生产要素的协调供应。去年，该市年售电量首次突破了1000瓦时大关，为企业的发展提供了最有力的后勤保障。同时，该市又在主要领导包主要企业的基础上，成立了“保企业”领导小组，选派500名副局以上干部深入一线，面对面帮扶500家规模以上企业，现场为企业排忧解难，在企业融资、项目建设、产品销售等方面帮助企业找对策、想办法、寻出路。当时的状况是：一些企业虽有产品，但缺流动资金，生产处于停滞状态;还有些企业没有活干，运转时续时断。包扶干部急企业之所急。对前者，他们积极推进银企对接，对好产品采取“专贷专用封闭运行”等办法，先后为企业争取贷款34.6亿元。同时推进担保公司等中介组织建设，新组建的17家担保机构，为77家企业提供担保，又解决了5亿多元流动资金;对后者，他们努力促成本钢、北钢与地方企业协作配套，用“原汤化原食”的办法为企业揽活。 “两钢”共为地方企业提供了7.4亿元的备品备件加工合同，还收购了大量地方产品，化解了部分中小企业产品销售难题。全市当年共有106家停产的规模以上企业重新启动，恢复了发展活力。
抓项目增强内动力
项目是城市经济发展的内动力，投资是城市经济发展的驱动器。2009年，各大重点项目在本溪8400平方公里的土地上遍地开花，使这块辽东沃土真正成为了投资兴业的热土。
对于现有企业本溪市积极鼓励和推进其技术改造。一方面帮企业提升技改项目水平，另一方面帮助办理各项审批和落实贷款。全市当年支持了新建、续建重点技改项目400个，并有包括本钢9号焦炉、三连铸双流铸造机、南芬百万吨红铁矿合理利用及北钢300平方米烧结机改造、干熄焦装置改造等在内的100个项目竣工投产，完成技改投资同比增长1倍多，开发新产品230余种，实现销售收入300亿元，高新技术产业实现增加值72亿元，同比增长26.8%。值得一提的是，市里扶持企业技改，鼓励争先创优，改变了企业“自己的事自己办”、低头搞技改等旧习，相关部门积极介入，帮助企业“跑部进省”，先后争取了1.1亿多元的技改贴息和专项补贴，既解了企业的燃眉之急，也提高了技改的水平，为保增长和长远发展都打下了坚实的基础。
在招商引资上，本溪市首次实行了“扩大利用外资规模实名制推进机制”，任务落到部门，项目落到人头，并搭建起了以生物医药、钢铁深加工、旅游服务等产业为主的“黄色产业链”招商平台，以此为依托进行产业集群招商、主题招商、概念招商……突出了自己的品牌和特色，彻底走出了“招商盲区”。全年，共在日、韩、新和中国港、台、“长三角”、“珠三角”等地组织开展了招商活动30余次，接触国内外客商600余人次，成功举办了“辽宁(本溪)第二届生物医药高新技术交易会”等。全市全年共实现利用外资2亿美元，增长77%，引进内资220亿元，增长201.8%，资金到位的千万元以上项目275个。其中在香港举办的以“本溪水洞旅游度假区”为主题的招商推介会，吸引了当地旅游公司、房地产开发商、投资公司等方面的客商上百人，签约利用外资项目7个，投资总额达3.75亿元。
招商不是目的，落地发展、创造价值才是本意。对于引进的项目，本溪市不遗余力地促其早落地、早生根、早开花。市里对100个投资额在千万元以上的重点项目实行专项推进;对招商活动中签约的项目紧抓不放，跟踪到底;对在谈项目，以诚心换信心，想方设法排除阻碍，打消投资者顾虑;对正式签约项目，抓好项目落地的服务，积极帮助企业解决土地、环保等审批环节上遇到的问题。该市全年共新增规模以上企业112户，部分企业当年就成为了新的经济增长点。
抓调整崛起新药都
突破传统产业束缚，寻找新的经济增长极，这一直以来都是本溪人的梦想。当省政府“举全省之力，支持本溪做强做大医药产业”的决策制定后，这一梦想终于照进了现实。
在过去一年中，承载着本溪资源型城市转型使命的中国药都四季都是塔吊林立、红旗招展，热火朝天的建设场面尽显这一朝阳产业的广阔前景。在经历了由“北方药谷”到“中国药都”的产业定位升级，辽宁(本溪)生物医药产业基地再次被注入了全新的内涵：基地范围内要形成高密度的产业集群，入驻的企业、机构的数量国内最多，园区内产值超千亿;基地内不但要有医药生产企业，还要有医药的研发、中试、销售和物流，以及教育与大学等，产业功能完备;药业发展能够支撑建设一个新的城区;基地要有外地药业园区没有的绝活儿，即便是别人有的，也要高人一筹。
遵循着这一全新发展思路，本溪市把招商目光瞄准国内外的知名医药生产企业、科研院所及大专院校，用完整的产业链条、广阔的发展前景、完善的服务平台、优越的发展环境吸引这些企业入驻。目前，基地已入驻包括修正药业、东北制药、大连美罗、美国开泰克斯、加拿大埃德蒙顿、日本池田制药等知名企业在内的项目122个，总投资额144亿元，达产后年可实现销售收入360亿元。入驻项目已有62个开工建设，竣工投产和试生产项目15个，有93个项目得到了省科技厅的重点扶持。
正是由于入驻项目的高水平和投资的高强度，使得“中国药都”在建设之初便站在了一个高起点。已签约的生产型项目共占地308万平方米，预计总产值可实现281.3亿元，项目平均投资强度达到3687.5元/平方米，远远高于国家标准;投入产出比2.48，是全国医药行业平均水平的2.7倍;平均产值3.8亿元，是行业平均水平的2.25倍;单位面积产值9100元/平方米，增加值2700元/平方米，利税1300元/平方米。同时，根据预算，已入驻产业项目可拉动服务业投资34亿元，拉动就业4万余人。
其实，药业基地的建设并非单一而为，本溪创新式地将产业发展与新城建设融为了一体。随着“中国药都”建设的突飞猛进，作为沈本一体化重要标志的本溪生态新城建设也在稳步推进和完善。当年新增建设用地6万平方公里，路网、供水、污水处理和供电、供气、供热等新城配套设施全部开通运行;沈阳药科大学、本溪高中分校、药业博物馆、行政服务中心、星级酒店、公交中转场和新城中心医院等都已开工建设;30万平方米商住房开发已经竣工;五家商业银行在此设立了分支机构;开通了与老城的公交车……
近日，又一振奋人心的消息传出：2010年中国药都将沿沈本产业大道两侧向沈阳方向再扩大10平方公里，延伸至本溪和沈阳的交界线，实现与“大都市”的“零距离”接触。
抓民生惠民促和谐
发展的最终目的是改善民生，提高广大群众的幸福指数，对此本溪市委、市政府从不吝惜，每年都有一系列惠民政策得以实施;每年都有一系列为民承诺变为现实，即便是在这个“寒流”涌动的“严冬”亦是如此。
去年以来，本溪市坚持把增加就业放在保民生的首位，实现城镇实名制就业8.25万人，劳务输出2.5万人，零就业家庭继续保持动态为零，高校毕业生就业率达到90%，400名贫困家庭高校毕业生由政府全部进行了兜底安置就业，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。
与就业同步进行着的还有养老、就医、低保等社会保障工作，“五项保险”新增扩面21万人，涉及民生的各项保障标准继续高于或保持在全省平均水平。其中，18.2万名企业退休人员养老金月人均增加107元;下调了城镇职工基本医保起付标准和个人自付比例，减少职工个人支出3200万元，解决了466户集体困难企业、2.5万名退休人员的基本医保问题;城镇居民基本医保参保率80%;新农合参合率99.4%，基金使用率95%;城市低保标准由235元提高到285元，农村低保标准由每人每年1100元提高到1400元，全年累计发放城乡低保金1.8亿元。
温暖的感觉在城市中不停地流淌着，那份由心而发的关怀感动着每一个本溪百姓的心。而与温暖同行的还有这座城市和谐发展的理念。全年完成植树造林31.9万亩，创建国家森林城市和全国绿化模范城工作已通过国家初评，“绿色山城”渐行渐近;实施重点减排项目36项，4个污水处理厂及千金岭生活垃圾处理厂全部投入使用，年减排二气化硫1.32万吨、化学需氧量0.98万吨，万元GDP综合能耗和取新水同比均下降4.4%，空气质量二级以上良好天数达343天，城市环境综合考评晋升为全省第5位，城市居住环境质量不断改善;全市事故发生起数下降25.6%、死亡人数下降8.5%，可防性刑事案件和治安案件分别下降64%和67%，人民群众的安全感、公正感渐次提升……
发展的基础已夯实，振兴的号角已吹响。本溪人已时不我待地投身于新一年的工作之中，为这座城市美好的未来继续奋斗着、努力着、拼搏着。
[编辑 冯淑丽]
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