工业化创造供给，城镇化创造需求，就农村发展而言，城镇化是一条必由之路，更是一条坦途。
委员们认真听取大会报告。 本版照片由本报记者/孙福义 摄
核心提示：工业化创造供给，城镇化创造需求，就农村发展而言，城镇化是一条必由之路，更是一条坦途。目前，辽宁仍处在城乡二元结构发展阶段，这几年县域经济发展加快，巨大的消费和投资潜力亟待挖掘。在实施城镇化过程中，应注意保护耕地，最大限度地避免进程的反复，避免资源浪费，必须做好规划。
本期嘉宾：
王业滨，省政协常委、大连市政协原副主席
陆迎一，省政协常委、省政协副秘书长、民进辽宁省委副主委
董春然，省政协委员、抚顺市交通局局长
主持人：本报记者 刘大毅
陆迎一委员解释说，我国农村人口近9亿，因此，发展城镇化显得非常重要。辽宁仍处在城乡二元结构的发展阶段，加强农业基础地位，加快农业结构战略性调整，实施工业强县，对完成中共辽宁省委十届八次全会提出加速推进全面振兴有着极其重要的意义。而相对于城市化和县域工业化，辽宁城镇化在质量和速度上都显得落后，这种差距影响了和谐辽宁的构建，对三大战略的推进都会造成阻碍。
董春然委员表示，如果说工业化是创造供给，那么城镇化就是创造需求。城镇化能够加速农民土地规模经营提高劳动生产率，从而增加农民收入。把人口聚集在一起，使之交通便利、信息灵通，集聚效应将促进农民由传统的单一封闭的农业生活方式向多样性转变。城镇所提供的基础设施和公共服务设施将提高农民居住质量，使现代化的生活消费品进入农民家庭。引导农民进镇建房、买房，还可以直接带动建筑等相关产业的发展。
如何城镇化，董春然委员举起身边的例子。 “抚顺县兰山乡的做法是将全乡8000余农民集中到一个地区居住，进楼房并通水电气，建设医院、文体中心、商业中心、学校、客运站和给排水工程，促进了当地经济发展，这种将村落聚集的城镇化方式是一种很好的选择。 ”
这种模式的第一个优点就是节约。董春然委员进一步说。集中在一起后，建设成本肯定低，便于集中管理，提升建设档次。同时，人口聚集就可以腾出耕地，经土地置换就可产生项目用地。也可经土地流转促进农业集约化和机械化。
陆迎一委员说，搞城镇化需要因地制宜，城镇化不仅可以在县城搞，应更多地选择在小城镇进行。小城镇在地域、人口、经济、文化、环境等方面密切联系着村屯，以小城镇作为城乡统筹的真正抓手，能够起到纲举目张的效果。
王业滨委员说，国家在“十一五”规划里明确提出 “要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，在沈阳经济区，以沈阳为中心推进城镇化建设显得尤为重要。同时，要保护耕地制度。中国的实际耕地和非耕地，与国土管理部门的概念有较大差别。现实中非耕地、坡地、滩地等在国土部门看来都是可耕地，而国土部门批准的建设用地大多可以用实际的不可耕地来代替。因此，必须科学规划，有序推进，尽量减少土地资源浪费。
3位委员均认为，城镇化过程是漫长的，在实施过程中，切忌一阵风、走过场，应坚持高起点、高标准规划，最大限度地避免进程的反复，避免资源浪费。同时，还应探索不同地区的不同模式，以适合地域特点、民族特点和文化特点。建议把鼓励农民返乡创业和发展小城镇结合起来，为返乡创业提供必要的条件。
[编辑 冯淑丽]
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