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沈阳市人大常委会组成人员对市政府《关于沈阳市产业结构调整转型升级情况的报告》的审议意见

www.lnnews.net 作者:威尼斯人 来源:网络整理 发布时间:2018-07-11 20:18

2018年6月21日,市十六届人大常委会第四次会议听取审议了市政府《关于沈阳市产业结构调整转型升级情况的报告》。会议同意这个报告。 常委会组成人员认为,近年来,在宏观经济复杂多变和经济运行压力持续加大的严峻形势下,为推动产业结构调整和转型升级,

  2018年6月21日,市十六届人大常委会第四次会议听取审议了市政府《关于沈阳市产业结构调整转型升级情况的报告》。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为,近年来,在宏观经济复杂多变和经济运行压力持续加大的严峻形势下,为推动产业结构调整和转型升级,市政府以推进供给侧结构性改革为主线,以主导产业优化升级和重点项目建设为抓手,采取了完善规划和政策配套体系、抓实项目建设等一系列有力有效措施,打出了一套“组合拳”,产业结构调整和转型升级取得了明显成效。新动能加速成长,新业态、新模式不断涌现,创新驱动扎实推进,产业结构持续优化,转型发展步伐加快,经济质量和效益不断提高,为我市经济持续健康发展奠定了良好基础。

  常委会组成人员指出,加快产业结构调整和转型升级,是解决当前经济运行深层次矛盾的现实选择,也是加快建设现代化经济体系、推动沈阳转型创新发展的根本途径。虽然我市产业结构调整取得明显进展,但与实现高质量发展的要求还有较大差距,依然是制约沈阳振兴发展的短板和瓶颈。如产业发展中不平衡不充分的问题仍比较突出,传统产业转型升级不快,重大项目偏少,战略性新兴产业总体规模不大,科技成果转化率不高,营商环境仍需改善等,需要采取有效措施,认真加以解决。为此,常委会组成人员提出如下建议:

  一、深化认识,形成推动产业结构调整转型升级的强大合力

  要牢固树立新发展理念,增强历史紧迫感和政治责任感,认真落实“四个着力”“三个推进”要求,加强顶层设计和统筹协调,深入推进产业结构调整和发展动能转换,以主导产业优化升级和发展实体经济为主攻方向,着力构建现代产业新体系。强化规划引领和政策支撑,完善结构调整优化升级指标体系,将各项任务目标转化为具体工作方案和具体项目。明确工作分工,强化责任担当,增强落实的整体性、系统性和协调性,持之以恒地推动有关规划滚动实施,不断取得成效。建立完善推动产业结构调整转型升级的相关制度,建立差别化的规划实施绩效评价考核体系,引导各方面久久为功,推动经济更有效率、更有质量、更可持续的发展。

  二、坚持把实体经济作为产业结构调整转型升级的根基

  要抓好《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》等系列文件的落实,扩大宣传,提高知晓率,打通“最后一公里”,真正让政策落地生效,让企业发展获益。加快发展先进装备制造业,推进装备制造业转型升级,打造高端制造增长极,不断提升国际影响力和竞争力。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,促进传统产业优化升级,培育更多新增长点。加快发展现代服务业,做大金融、工业设计、物流等生产性服务业,积极培育服务业新业态。统筹推进各类园区建设,把自主创新示范区、自贸区等园区转型升级作为当前推动产业发展的重点,全面提升园区承载力和竞争力。牢固树立“项目为王”意识,为招商引资、项目建设和产业发展营造良好的环境和条件。科学规划产业空间布局,避免区县同质化发展。强化产业链招商,引进大项目、好项目,以大项目、优质项目推动产业结构调整转型升级。

  三、加快培育新经济新动能,推动新旧动能转换

  要加快培育壮大机器人及智能装备、航空、新能源汽车等战略性新兴产业,抢占产业发展制高点。大力发展分享经济、数字经济、绿色经济、创意经济,优先培育扶持电子商务、互联网金融、人工智能等各类新型业态。深化军民融合发展,全力推动军转民、民参军,培育新的经济增长点。开发旅游资源,提升旅游公共服务能力,提供优质旅游产品供给,打造新的城市旅游形象,培育旅游业新增长点。

  四、大力加强体系能力建设,增强科技创新能力

  要建设科技创新体系,整合在沈大专院校、科研院所和企业科技资源,强化协同创新和集成创新。构建产业技术体系,继续实施“双培育”计划,大力发展新型研发机构。完善科技成果转移转化体系,大力推进科技成果转化,打通科技和经济间的通道,实现科技型创业与成果转化融合发展。完善科技人才工作体系,依法保护企业家、科研人员的创新收益和知识产权。完善科技创新服务体系,积极发展科技金融、创新设计、研发外包、科技推广与技术转移、知识产权保护等科技服务业。

  五、扎实推进“三去一降一补”,提高产业结构调整转型升级质量

  要坚持淘汰落后产能,关闭污染企业,启动厂办大集体改革,处置僵尸企业。对国企总体资产负债率高、重点民企资金链断裂等风险要未雨绸缪,努力防范企业经营风险传导,诱发金融风险。鼓励企业战略性重组、股权投资、直接融资。强化放水养鱼意识,在减税、降费、降低物流等要素成本方面加大工作力度。减少审批环节,优化审批流程,有效降低制度性交易成本。

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